明升体育网址:此次修订草案拟将行政处罚权下放的规定

 记者注意到，此次修订草案拟将行政处罚权下放的规定，在分组审议时就引起了多位常委会委员的高度关注。而一些业内专家在接受《法治日报》记者采访时也认为，行政处罚权下放值得肯定，但是一些倾向不容忽视，尤其是基层执法队伍建设问题更是关键。如果解决不好基层执法力量薄弱的问题，基层很难真正“接得住”，最终可能会出现执法不到位，甚至导致权力滥用。

  体现为基层治理赋权的精神

  “强化镇街的行政执法能力，符合近年来中央对执法重心下移和执法权下沉的要求。但应该看到，目前这项改革面临着立法困境。”中国社会科学院法学研究所副所长、研究员李洪雷说。

  据李洪雷介绍，尽管现行行政处罚法第二十条规定法律和行政法规可以另外作出规定，但是法律、行政法规属于中央立法。由于我国东中西部的镇街情况差别非常大，因此中央立法很难对乡镇街道的执法权作出统一规定。因此，目前实践中，一些地方的做法是根据现行行政处罚法第十六条关于相对集中处罚权的规定，即“国务院或者经国务院授权的省级人民政府，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。